关于印发《牛江镇“三品一标”农产品专项检查方案》的通知

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各村(居)委会、镇属相关单位:

     经研究,现将《牛江镇“三品一标”农产品专项检查方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                               牛江镇党政办公室

2017年5月16

 

 

 

牛江镇“三品一标”农产品专项检查方案

 

   为了贯彻《农产品质量安全法》和“三品一标”相关管理规定,落实农业部《2012年“三品一标”品牌提升行动方案》和省农业厅《关于开展“三品一标”品牌提升专项行动的实施意见》的文件精神,按照《江门市农业局关于开展“三品一标”品牌提升专项行动的实施意见》文件要求,我镇研究决定今年在全镇开展“三品一标”农产品专项检查行动。特制定《牛江镇“三品一标”农产品专项检查方案》如下:

一、指导思想

   以贯彻落实科学发展观为统领,认真贯彻《农产品质量安全法》和“三品一标”相关管理规定,以“着力强化产品质量监管,不断提升品牌公信力”为主题,严格生产管理、产品认证和证后监管,强化退出机制,加强品牌宣传,推动农产品标准化生产,完善认证与监管责任机制、加强质量追溯体系建设,促进“三品一标”产业持续健康发展。

二、工作目标

(一)提升生产经营者质量安全意识和标准化水平。实现获证单位100%签订承诺书,100%落实内检员制度,100%达到生产有规程、过程有记录。

(二)进一步完善认证制度。确保“三品一标”认证的规范性和有效性,检查员100%签订责任书。

(三)加大证后监管力度。产品质量抽检合格率保持在98%以上,强化不合格产品退出机制并对外公告。

(四)提高规范使用标志水平。对伪造、冒用、超范围、过期使用标志的行为进行依法查处,“三品一标”的公众认知度和美誉度大幅提高。

三、工作措施

(一)强化生产控制,提升标准化生产能力。以强化获证单位质量责任为核心,以促进标准化生产和规范化管理为重点,切实加强对获证单位的生产指导和监管。“三品一标”获证单位要建立标准化生产基地。区农业局及乡级工作机构通过加强生产基地的指导、培训和监管工作,落实企业责任,督促“三品”获证单位建立健全生产管理制度、生产操作规程和生产档案记录,落实标准化生产管理措施,做到“有规程、有记录、有追溯平台、有承诺、有内检员”。大力开展农业标准化示范基地建设工作,建设标准化示范基地12个。

(二)强化认证审核把关,提升认证工作的规范性和有效性。按照“从严从紧,积极稳妥”的原则,严把产品认证准入门槛,严格认证程序,从源头提升“三品一标”水平,确保认证工作质量。

     一是要强化加快建立和完善认证管理规章制度,制定和完善现场检查规范,严格执行认证管理制度、现场检查规范和认证程序,把住认证审核关键控制点,确保现场检查质量。建立检查员责任考核机制,加强检查员培训,提高检查员责任意识和现场检查的审核能力。

 二是要强化检查员注册管理,建立检查员责任考核机制。      

 三是要强化对现场检查工作符合性和有效性的抽查,确保现场检查质量。  

(三)加强证后监管,完善证后监管机制,提升品牌公信力。要按照“产品质量可靠、使用标志规范”的目标,加强“三品一标”证后监管。

    一是获证单位要开展经常性的自查活动,提高自我规范、自我约束、自我提高的能力。

    二是加强对获证单位的实地督导,完善监管制度。负责证后日常监管工作,重点检查获证单位产地环境、投入品使用、生产操作、档案记录、产品检测、包装标识、标志使用和质量追溯管理的相关制度落实情况。

    三是加大产品质量抽检力度,建立“三品一标”监督抽查制度,将“三品一标”农产品全部例行监测、监督抽查和执法检查范围,加大抽检比例和频率。

(四)开展市场跟踪检查,重点检查“三品一标”标志使用情况和假冒行为。标志使用不规范产品,限期整改;过期使用标志或超范围使用标志产品,依法查处;假冒产品,严厉打击。

   一是严格执行退出机制。对在执法检查和产品质量抽检中判定不符合“三品一标”标准和要求的,一律坚决淘汰出局,并在有关媒体上进行公告。

   二是开展技术培训活动。对超市、批发市场等经营单位负责人开展“三品一标”知识培训,引导经营单位建立查标验证制度,把好进货准入关。

   三是建立举报投诉制度。镇“三品一标”管理机构设专人负责举报、投诉事宜,畅通举报、投诉渠道。

  四是推进行业诚信体系建设,执行企业内检员管理制度。指导获证单位开展经常性的自查活动,提高自我规范、自我约束、自我提高的能力。镇“三品一标”管理机构与辖区所有获证单位签订向社会保证质量和规范使用标志的承诺书。

(五)加大精品名牌培育力度,做大做强“三品一标”品牌。在加强我镇“三品一标”品牌建设的同时,积极培育驰名、著名商标和品牌。加强消费引导,利用多种平台和有关新闻媒体宣传“三品一标”知识、典型经验和优秀企业及产品。探索建立牛江镇“三品一标”质量追溯信息平台,为“三品一标”企业建立质量追溯体系服好务。

四、时间安排

(一)部署自查阶段(5-6月)

    5月下旬,启动全镇“三品一标”品牌提升专项行动。按照农业部和省厅、市农业局的总体部署,抓紧组建工作机构,制定工作方案,对农业投入品和产品存在的质量安全隐患问题开展自查,对生产记录和规范用标贯彻执行情况开展自查,为下一步的集中专项检查打好基础。

(二)产品跟踪抽检阶段(7-8月)

     全面加大监测力度,扩大监测品种,增加监测频次,真正落实农业部提出的“将‘三品一标’农产品全部纳入各级农业行政主管部门的例行监测、监督抽查和执法检查范围”,结合省、市精神,我镇将加大对风险程度高的蔬菜、水果、畜产品、水产品等品种的抽检力度,对主要“菜篮子”产品产区进行重点监管并直接监控范围。镇通过制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划,重点开展对主要生产基地、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。

(三)集中专项检查阶段(9-10月)

     一是开展监督检查。镇农业部门要联合工商、质监、卫生、公安等有关部门,对农药、兽药市场集中进行清理整顿,加大对禁限用农药、兽药清理检查力度,对农产品违规生产行为及质量安全问题突出地区加强检查。

     二是推进综合执法。全面加强农业执法,重点推进我镇农业综合执法,农业质监、绿办、执法、动物卫生监督等部门联合开展行动,加大执法力度,提高执法水平,严厉打击伪造、冒用、超范围使用“三品一标”标志等违法违规行为。

    三是及时查处曝光。针对执法检查和监督抽查中发现的问题,依法进行严厉查处。严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为,严厉打击非法制售假劣农资的行为,严格落实退出机制,对违法违规企业进行曝光,坚决取消其标志使用权。

    四是强化督导整改。不定期加强对我镇的“三品一标”品牌提升专项行动进行督导检查,采取不同方式开展督导和执法检查,对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题,督促相关单位或个人及时进行整改,确保整治工作取得实效。

    五是完善制度建设。建立“分片包干、责任到人”等质量保证制度和安全管理制度;指导规模种植(养殖)场、农民专业合作经济组织和农产品生产企业,完善生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度;规范“三品一标”认证行为及生产管理制度。

(四)总结提高阶段(11-12月)

    对“三品一标”品牌提升专项行动及时进行工作总结,写出书面报告材料。

五、保障措施

  (一)加强组织领导。通过提高认识“三品一标”品牌提升行动的重要意义,牢固树立农产品质量安全意识,将“三品一标”作为日常工作重点来抓,切实加强领导,统筹协调推进。按照农业局统一部署,镇农业综合服务中心牵头提升“三品一标”品牌工作,并于各相关部门共同负责统筹协调和督导检查本地区“三品一标”品牌提升行动的实施。同时,要加强部门间的协作,形成整体推进合力,确保各项措施落到实处。

  (二)狠抓落实。根据工作方案要求,细化工作任务和要求,明确工作进度和时间,充分依托农产品质量安全监管、“三品一标”和农业综合执法力量,将提升行动的各项措施落到实处。

   (三)强化沟通培训,加大宣传度,及时上报信息。要分类举办“三品一标”企业、监管人员、执法人员和检测人员等多层次培训班,加大对“三品一标”和农产品质量安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传力度,对“三品一标”工作中的好做法、好经验和重大进展要加强正面宣传和舆论引导,广泛宣传“三品一标”知识,引导安全消费。

  (四)增加经费投入。开展“三品一标”品牌提升专项行动,在培训、宣传、检测、打假、督查等方面,都需要经费做保障。各单位要通过加强与相关部门的沟通,筹措资金,以确保活动顺利开展。

  (五)建立健全长效机制。在专项行动实施过程中,通过着眼我镇今后的日常监管工作,健全服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全管理体制,推进诚信体系建设,强化综合执法;注意及时总结进展成效、典型经验,积极探索建立确保“三品一标”健康发展的长效机制,通过提升行动,达到标本兼治目标

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