关于印发《2017年牛江镇综治信访维稳中心目标管理和社会治安综合治理网格化管理工作实施方案》的通知

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各村(居)委会,各有关单位:

2017年牛江镇综治信访维稳中心目标管理和社会治安综合治理网格化管理工作实施方案》业经镇委、镇政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

牛江镇党政办公室

2017614

 

 

 

2017牛江镇综治信访维稳中心目标管理

和社会治安综合治理网格化管理工作实施方案

 

为认真贯彻落实《中共广东省委政法委员会关于印发<关于镇街综治信访维稳中心全面实施目标管理的指导意见>和<关于全面推行社会治安综合治理网格化管理工作的指导意见>》(粤政电〔2016105号) 、《关于推进我省综治信息化建设的实施意见》(粤综治办2015100号)、《关于进一步明确“中心+网格化+信息化”建设有关问题的通知》(粤政2016154号)的通知精神和江门市、恩平市有关社会治安防控体系建设工作会议精神,全面实施我镇综治信访维稳中心(以下简称“中心”)目标管理和社会治安综合治理(以下简称“综治”)网格化管理,结合牛江实际,制定如下工作实施方案。

一、目标要求

紧紧围绕防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患三大工作重点,对中心进行升级改造提升,完善功能、充实人员,构建综治网格化管理机制,确保中心动作规范、网格员发挥作用、专业队伍密切配合。201712底全面构建并基本形成以中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑,以职能部门为主体,覆盖城乡社区、条块结合、横向到边、纵向到底的“中心+网格化+信息化”工作体系,推动综治力量下沉、措施落实,使违法犯罪防控到位、矛盾纠纷化解及时、安全隐患有效排除,社会安全指数和人民群众安全感明显提升,为全力打造团结向上、纯朴和谐、蓬勃发展、美丽幸福的新牛江创造良好的社会环境。

二、工作内容

(一)全面落实镇综治信访维稳中心目标管理

镇综治信访维稳中心是综治网格化管理的枢纽,要明确目标任务、完善架构机制、强化考核奖惩,全面升级改造和提升。

1、明确中心目标任务。中心工作任务包括防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患三大方面,实行目标管理:

1)防控违法犯罪。任务:构建技防、物防、人防相结合的治安防控网,加强实有人口和特殊人群管理,组织开展各类平安细胞创建活动,开展社会治安突出问题和重点地区的综合治理,落实基层公共法律服务、法律援助、一村(社区)一法律顾问等工作。目标:有效警情、两抢一盗等案件发生数同比下降;无因重点突出治安问题被挂牌整治、黄牌警告或被实施重点治理,无涉邪涉毒涉黑涉恶犯罪团伙,群众安全感和满意度同比提高。

2)化解矛盾纠纷。任务:排查化解家庭、邻里等传统性民间矛盾纠纷,排查化解涉军、涉农、涉劳资、涉环境、涉房地产及金融、教育等领域矛盾纠纷,排查化解可能导致“民转刑”案件发生的民事纠纷,排查化解可能影响政治安全、公共安全和社会的不稳定因素,大规模集体越级上访,集体非正常上访苗头。目标:群众矛盾纠纷成功化解率同比提高,不发生群体性事件和重大“民转刑”案件,非正常上访减少。

3)排除安全隐患。任务:排查整治公共交通运输安全隐患,排查整治消防隐患,排查整治安全生产隐患。目标:辖区交通事故、火灾事故、生产安全事故死亡人数同比下降,不发生较大以上生产安全事故。

2、完善中心架构机制。一是完善组织架构。由镇委副书记任中心主任,各综治成员单位负责人为中心组成人员。二是细化任务分工。中心集中办公部门及其联动的成员单位、组织和工作人员,根据职能定位和职责划分,分别负责违法犯罪防控、矛盾纠纷化解、安全隐患排除的具体任务,并在中心统筹协调下,实施目标管理,落实综治责任。三是建立管理体系。中心设立综治联勤指挥室,负责中心综治信息化应用,统筹指挥村居以下综治网格化管理。负责处理网格化管理日常事务,包括做好事件分拨、工作调度、跟踪督办、结果反馈、信息收集、数据统计、分析研判和情况综合报送等工作;负责维护综治网格化管理应用平台安全,确保正常运行;负责网格员的日常管理培训、年终绩效考评。四是健全工作机制。中心实行首问负责制,接待受理群众来访来信来电等诉求,窗口接待人员为首问负责人,第一时间登记备案,导入《受理事项详表》流程,及时跟踪处理、分流督办、协同会办、结案归档,定时回复和上报处理结果;建立分析研判通报制度,及时组织工作例会、联席会议分析辖区安全隐患情况、社会矛盾态势和社会治安形势,向有关方面和网格员等人员通报工作情况。

3、强化中心工作奖惩。市委政法委将中心实施目标管理情况纳入综治暨平安创建工作年度考核,考评成绩作为我镇党政领导干部落实社会治安综合治理领导责任制的主要实绩,与表彰嘉奖、晋职晋级等直接挂钩。考评成绩优秀的,按照规定对中心及所在镇党政领导干部予以表彰和嘉奖,并作为评选先进基层单位、先进个人、以及干部晋职晋级的重要参考依据。未完成工作目标的,取消当年镇综治工作暨平安创建评优资格;导致发生影响恶劣、后果严重的重特大群体性事件、重特大涉邪教案事件、重特大刑事案件或较大以上生产安全事故的,按照有关规定给予黄牌警告或实行一票否决,并依法依规追究相关责任人责任。

4、强化工作站建设。各村居委会综治信访维稳工作站(以下简称“工作站”)是综治网格化管理的重要节点。工作站站长由村居委会党支部书记兼任,副站长由村居委会治保主任兼任,负责村居综治网格化管理的日常工作,包括对网格员上报的事件进行跟踪督办,协同解决疑难问题,做好工作调度,落实案件处理以及负责对网格员的日常管理和考核等。工作站要定期召开工作例会研究日常工作,站长、副站长要定期到中心汇报综治网格化管理工作情况。各村居委会要充分依托综治信访维稳工作站这个平台,将全面推进矛盾化解、治安防控、社会管理、公民教育、民生实事建设“五项基本工作”实体化与综治网格化管理工作有机结合起来。市综治委、市委组织部将把村居“五项基本工作”实体化建设情况纳入农村基层组织工作经费绩效考评,考评结果与绩效补贴、评先评优、干部使用挂钩。

(二)全面实施社会治安综合治理网格化工程

实施社会治安综合治理网格化是强化社会管理,深入推进社会治安综合治理工作的重要举措,要围绕“六定”要求,稳步推进,全面铺开。

1、定网格规划范围。根据省市统一部署,并结合我镇实际和有关工作情况,我镇综治网格的划分基本办法为:网格在行政村(社区)内划定。农村以一个村民小组为一个网格,社区以居民小组为一个网格,网格划分必须边界清晰明确,做到不遗漏、不交*、无缝隙。

2、定网格管理队伍。实行“一格多员”。网格员负责全面履行网格管理职责,一般由村居委会治保主任及民兵营长兼任。各村居委会可在上述基础上,结合实际,充实、调整、完善网格管理队伍。

3、定网格管理职责。网格员以防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患为基本职责,依据法律法规授权或有关职能部门委托,按照上级有关要求,准确采集基础信息,及时上报问题隐患;做好网格日常巡查和问题排查,现场处置网格内轻微案事件和问题隐患事件。主要包括:

一是日常巡查和监督管理。重点巡查案件多发区段、学校、幼儿园、医院、出租屋、娱乐场所、集贸市场、群众聚集区和小商铺、小作坊等场所,做好消防、盗窃、诈骗、非法集资、传销、涉毒、传播邪教、公共卫生等安全隐患的排查,督促单位场所及时消除火灾隐患,同时开展消防安全宣传教育工作。

二是发现和报告问题隐患。排查和报告网格内涉劳资纠纷、涉农涉土、涉非法采矿、涉环境、涉金融、涉非法集资、涉传销、涉房地产、涉“扫黄打非”、涉毒涉枪、涉邪教、涉“三非”(非法入境、非法拘留、非法就业外国人)等重点领域和重点群体存在的公共安全隐患以及可能引发案件和事件的苗头性问题。

三是妥善应对和及时处置紧急情况。对正在实施违法犯罪行为的,在确保自身安全的前提下及时制止;对没有人身伤害和财产损失的轻微矛盾纠纷进行劝导和调解;对突发的群体性事件、公共安全事件等,立即报告有关部门并继续掌握后续情况,续报信息。

四是开展信息采集和统计登记工作。经依法授权或委托采集网格内实有人口、特殊人群、法人单位基本信息。了解和掌握社区服刑人员、扬言报复社会人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员、易感染艾滋病病毒危险行为人群、涉邪教人员等特殊人群和重点青少年等的动态信息。

五是其他职责任务。镇综治办根据形势变化和工作需要赋予的其他职责任务在完成上述职责任务的基础上增加服务管理内容。

4、定信息支撑系统。综治网格化管理工作以信息化为支撑。依托全省综治业务信息系统,统筹建立全镇综治网格化管理应用平台,平台实现信息录入、分拨交办、通报反馈、督察督办、考核评价等功能应用。对已经依托其他信息系统建成使用网格化服务管理应用平台的地区,可继续按照原有的模式运作,但必须将防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患等三项重点工作嵌入平台,做到数据准确、任务明确、措施具体,做到可检查、可考核。条件具备的,应逐步与综治网格化管理应用平台对接。

5、定运行管理机制。依托网格化服务管理应用平台,建立健全以“任务发起→派遣→处置→反馈→跟踪→终结”为主要环节的闭合工作流程:网格员日常巡查发现问题隐患,轻微的现场处置后上报,处置不了的上报中心或村(社区)综治信访维稳工作站(以下简称“工作站”)→中心调度相关职能部门或村(社区)处置→相关职能部门或村(社区)及时进行处置,并将处置情况反馈至中心(工作站)→网格员从中心(工作站)获取反馈情况,及时回访或实地复查,掌握问题隐患化解情况,并补充完善网格化服务管理应用平台的数据信息。

6、定保障考核机制。镇将结合本地区实际,安排各村居委会对网格员每月给予一定工作经费补贴,同时研究制订具体的考核评比及奖惩机制机制,落实奖惩政策,充分调动网格员的工作积极性。

三、推进措施

1开展工作。各村居委会要认真按照中心目标管理和综治网格化管理的工作内容,结合实际,整合盘活原有资源,抓好中心目标管理和综治网格化管理,创造典型经验,并注重经验总结,形成示范效应。镇也将通过各种方式加强经验推广。

2加强培训。镇将组织综治网格员培训。通过观摩示范点、交流工作经验、学习工作规范、讲授工作方法等,提高一线工作人员业务素质和工作能力。

3强化宣传。镇将充分利用报刊、网络和社会面宣传阵地,广泛宣传报道中心目标管理和综治网格化管理的主要做法、工作成效和典型事迹,提高公众知晓度,增强群众认同感和支持率,营造良好的社会氛围。

4加强督导。镇综治办将把各工作站实施中心目标管理和综治网格化管理工作作为政法综治工作常态化督导的重要内容,开展定期督导和专项督导。

5强化奖惩。镇将把工作站目标管理情况和综治网格化管理工作纳入平安创建暨综治工作考核内容,对领导不重视、工作不力、平台作用发挥不充分,导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题的村(社区)、单位及部门进行责任查究,分别实行书面警示、诫勉谈话、处分建议。严格落实综治工作领导责任制,对有关领导和相关责任人依法依规处理。对推动工作积极、成效明显,受到中央、省、市、县推广经验的,给予通报表彰。

四、工作要求

1深化认识。推行中心目标管理和综治网格化管理是省、江门市、市委政法委今年重点工作。各村居委会、综治成员单位要充分认识到推行中心目标管理和综治网格化管理是当前形势下,下沉综治工作重心,推动综治工作信息化、精细化,夯实综治工作基层基础,全面提升综治工作水平的重要举措,将之摆上重要位置来抓。

2加强领导。镇成立了由镇委副书记刘博熙为组长,常务副镇长冯灼威、牛江派出所所长吴劲游、牛江司法所所长卢祖电、镇综治办副主任吴炎开为副组长的工作领导小组。领导小组下设办公室,设在镇综治办,办公室主任由吴炎开兼任。

3保障经费。镇将中心目标管理和综治网格化管理工作经费列入本级政府财政预算,加大投入,切实保障信息平台建设和运行、工作设施装备和网格员工资福利待遇。

4注重总结。综治办要注重工作总结、经验做法和成效亮点及时报送。

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